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高层机构改革大动向:中国将设移民局背后在下一盘什么大棋?

发布时间:2019-07-07 21:42 来源:未知 编辑:admin

  昨日两会上公布了一个重磅消息,国务院多个机构公布调整方案,从整合到新增,改革力度空前。

  在这之中,悄悄藏了这样一项大动作,这是具有划时代意义的步伐。中国将组建国家移民管理局,正式拉开吸纳国际人才的步伐。

  这个史无前例的大动作,出乎大家的意料,也是昨日多项机构大改革中,与普通人最密切相关的一项。

  目前世界上已经设立移民局的国家基本都是发达国家,美国、澳大利亚、新西兰、加拿大、日本、英国、韩国、新加坡等等都早已设立移民部门。

  这些年来华工作生活的外国人不断增加,得划出一个部门,把好出入境大门,管理好在中国的外国人,体现大国风范。

  一直以来,中国虽然是世界第一人口大国,却一直是移民净流出的国家,国际人口比例少得可怜。中国也被称为全球最难移民和最难拿“绿卡”的国家。

  改革开放以前,中国依靠自身的人口红利,迅速成为世界工厂,经济开始起飞。但随着现在人口红利释放完毕,国内产业升级,中国开始把“世界工厂”的帽子,扔给东南亚国家。

  此时的中国从过去的“招商引资”,开始向“招商引才”转变。设立移民局这一步,将大步推动我们引进外国人才的脚步。

  2016年6月30日,国际移民组织在日内瓦举行特别理事会,以协商一致方式通过了中国的加入申请,中国正式成为该组织的第165个成员国。

  随后,彭博社也在7月19日引述消息人士透露的动向,称中国将成立国内首个移民局,预计最快会在2016年年底前成立。

  直到昨天(3月13日)的两会上,正式提出国务院将组建国家移民管理局,由公安部管理。自此,以本届政府的执行力,移民局正式推出指日可待。

  目前中国还没有专门负责移民事务的部门,移民和签证主要由公安部出入境管理局,和外交部领事司负责。即将成立的移民局,它到底有哪些权力?

  它可是涉及到外国人在美工作和生活的方方面面。既能发签证,又能驱逐非法移民;既是铁面无私的包公,又要照顾初来美国的外国友人,还能查到婚外情和你家的老祖宗……嗯,真是让人爱恨交加。

  美国移民局全称叫做“美国公民及移民服务局(USCIS)”,前身隶属于美国司法部,911事件后美国便成立了USCIS处理移民事务,现在是美国国土安全部的一个组成部分。

  USCIS拥有19000多名政府员工,以及遍布全球的200多家办事处,是美国雇佣人数排名前五的政府机构。

  1 Citizenship:决定成为美国公民需要具备的条件、步骤,处理来自全球的移民申请。2 Immigration of Family Members:允许美国永久居民或公民将直系亲属带到美国居住和工作,处理这一类人群赴美签证的申请。3 Working in the U.S.:处理外国人在美工作的事务,比如短期工作签证或者可以申请绿卡的长期工作。4 Verifying an Individual’s Legal Right to Work in the United States (E-Verify) :美国雇主只能雇佣有合法工作资格的员工。拿旅游签证的外国人就不能在美工作,否则将被遣返。因此外国人在美国工作之前,必须要通过移民局办理工作资格认证。5 Humanitarian Programs:为美国国内外遭受战争、饥荒、国家内乱、寻求政治避难的个人提供人道主义救助。6 Adoptions:帮助美国公民领养外国小孩。7 Civic Integration:帮助移民美国的人群融入到社会生活中,比如给新移民发放生活指南。8 Genealogy:如果你的祖辈就已经移民美国,你还可以花钱请移民局帮你查查祖先来自哪里。

  总的来说,如果你想申请美国移民,或者到美国工作或生活,都要跟这个移民局打交道。

  如果你正在申请美国的签证或者美国移民,千万别想着隐瞒或谎报信息,因为你绝不可能逃过移民局的“火眼金睛”。

  例如由于美国可以通过亲属移民申请美国绿卡,因此会有人试图假结婚,先拿到绿卡再说。和国内“假离婚”买房的手法类似。

  不过这完全难不倒移民局,在查真假夫妻这一点上,秒杀一切私家侦探。面试时逐个击破,先看看这对夫妻是不是真结婚。有时一不留神还帮丈夫抓到了妻子出轨的证据。

  据美国《世界日报》,一位美国籍男士为外国籍妻子申请绿卡,在移民局面试时竟被移民局官员爆出老婆“劈腿”证据。工作人员拿出了多张妻子与另一位男士牵手的照片,并要求妻子给出解释。一时间,妻子出轨成了实锤。

  除了暗访,移民局的官员透露,他们在鉴定申请配偶移民的两人是不是真爱上,准备的问题简直防不胜防。

  比如,分开面谈夫妻二人,询问丈夫妻子洗衣的时间和频率,妻子身上有几处纹身,妻子身上的首饰是怎么来的,还有大半夜造访看看俩人是不是睡一起……总之只有你想不到,没有他们做不到。

  美国移民法案赋予了移民局官员质询和逮捕非法移民的权利,只要被他们抓到把柄,或者有冒犯移民局工作人员的行为,任何人都有可能被移民局带走。

  如果接到举报有企业雇佣非法移民,移民局则是直接抓捕!仅2017年就逮捕了14万3470人。

  就在今年2月初,移民局下属的移民和海关执法局(ICE)就突袭了北加州77家企业,随机要求员工出示在美合法工作证明。而ICE局长也发出强硬警告:面对非法移民,绝不让步!

  在美国工作和生活的外国人,还有一个非常容易被忽视,又事关在美居留权的规定:

  美国移民法规定,非美国公民必须在更改住址的十天内,在移民局网站填写AR-11表通知移民局。所有持非移民签证,以及绿卡持有人,都必须及时更新地址。因为你随时都有可能接到移民局的重要通知。

  因为地址变更问题无法收到移民局的通知,错过了重要的通知文件,甚至有可能被移民局遣返出境。

  如果不幸突然被移民局逮捕,专业律师指出,最好的保护办法就是不撒谎,不抵抗,少说话,必要时申请律师到场。

  中国此前处理移民事务的主要是两个部门,一个是公安部出入境管理局,一个是外交部领事司。未来成立移民局后,从两会提案中公布的移民局职能来看,移民局会接管这两个部门来处理移民事务。

  在职能划分上,中国未来的移民局,各项职能划分与美国移民局大致相似,例如制定移民政策、管理外国人居留、遣返非法移民、出入境管理等等。

  但最大的不同点是,基于两国国情的不同,中国移民局将划归公安部管理,而美国移民局则是划归国土安全部管理,后者更注重于防范外来人员对本国国土安全的威胁。

  这一点的区别,体现的是两国对于移民的态度。美国正在避免继续成为“移民国家”角色,而中国才刚刚开始“拥抱”移民,放松移民政策,吸纳国际人才。

  继911事件之前,美国的移民局其实由美国司法部门管理。但十七年前的那场噩梦,加强了美国对国土安全的防范,以及对外国人的审查。因此美国政府单独成立了“美国公民及移民服务局”,成为美国国土安全部的一个组成部分,旨在促进美国国家安全,处理移民挤压案件。

  更粗暴一点的说法,就是好好审查和管理进入美国的人群,防止他们威胁美国安全。

  在此前的文章中,我们也谈到《美国不愿再当移民国家,政策不断收紧,留给这场赛跑的时间不多了》。美国对待移民的态度正在发生大转变。

  才刚刚开始“拥抱”移民,走上“招商引才”的中国移民局,会带来什么样的惊喜,我们拭目以待。

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