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中国的国家移民管理局到底管什么?

发布时间:2019-07-04 19:26 来源:未知 编辑:admin

  媒体消息:十三届全国人大一次会议新闻发布会公告:中国正在组建国家移民管理局。

  随着我国综合国力进一步提升,来华工作生活的外国人不断增加,对做好移民管理服务提出新要求。为加强对移民及出入境管理的统筹协调,更好形成移民管理工作合力,方案提出,将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,由公安部管理。其主要职责是,协调拟定移民政策并组织实施,负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理,负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理,牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返,负责中国公民因私出入国(境)服务管理,承担移民领域国际合作等。

  1、国家移民管理局,归口的上级主管机关为公安部。由原来公安部的出入境管理、边检检查等业务部门整合而成立的为健全签证管理协调机制而组建。

  2、国家移民管理局的主要职责是协调拟定移民政策并组织实施,负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理,负责外国人在华停留、居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理、牵头协调“三非外国人治理和非法移民遣返”,负责中国公民因私出入过(境)服务管理、承担移民领域国际合作等。通俗的说,国家移民管理局的主要职责是管理在华外国人和中国公民因私出入境服务,及承担移民领域国际合作等。

  2-1:国家移民局的主要职责是协调拟定移民政策并组织实施。当前,出入境管理涉及的法律法规主要为: 《中华人民共和国国籍法 》、《中华人民共和国护照法 》、《中华人民共和国出境入境管理法》、《中国公民往来台湾地区管理办法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》、 《国际航班载运人员信息预报实施办法》、 《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则 》、《国际航班载运人员信息预报实施办法》 、 《 办理劳务人员出国手续办法》 、 《因私出入境中介活动管理办法》 、《中国公民出国旅游管理办法》 、 《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》、《 中华人民共和国出境入境边防检查条例》 、《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》 、《中国公民往来台湾地区管理办法》 、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法 》等几十个法律、法规的梳理及协调拟定及实施。未来或将取消一批、合并一批、新增一批法律法规的拟定及实施。

  2-2:职责中明确表达出,管理中国公民因私出入境服务,关键词“因私”,也就是说,至少当下的介绍中没有涵盖“因公”的业务范畴,其职能沿袭了原公安部出入境管理局的职能,未来是否能够涵盖“因公”业务,要等到具体的政策发布。

  2-:3:承担移民领域的国际合作,当然不是所谓的移民行业所指的项目方的合规性、合法性的审核,未来移民行业所指的项目方的合法性、合规性的审核也不排除在移民局的业务管理范畴内。这里所指向的移民领域国际合作更多的是广义概念,如,非法移民遣返,外国人治理等。更多的指向或为CRS的信息通报及征缴等。

  1、国际一体化在加快,个体与个体之间、国家与国家之间的交流、融合、合作等已经上升到国家层面,当前的大形势下,只有融入世界一体化才是最优选项。国家移民管理局从调研、筹备、到即将推出已经经历了数年,当下推出可谓恰逢其会。

  2、国际移民的群体正在加大,移民的国际化流动也在逐渐增长。外国人来华及海外华人作为国际移民的重要组成部分,也迫切的需要中国政府专一职能部门的对口管理及协调。国家移民管理局的成立,可以快速、有效的承接该群体在中国及国际事务中的诸多问题。

  3、随着一带一路政策推进和深化,中国政府及民间与国际的交流合作更加频繁和多样化,政府间关系、企业间关系、民间流动等也需要有专门的职能部门衔接。未来,一带一路、CRS等国际交流合作事务或部分事务归口移民局管理的可能性较大。

  总体而言,国家移民管理局的成立顺应了时代发展的潮流,对于从事国际间交流合作等机构和个人来说终于有了“娘家”,政府在移民领域也健全了政策制定、执行、管理等方面缺乏专业职能部门统一协调的漏洞。未来,中国将有更多的自信面对国际间交往。

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